查獲違法卷煙數量14722.67萬支，涉案總金額8226.83萬元，查處五萬元以上涉煙案件350起，逮捕36人，拘留52人，判刑15人……這是遼寧省煙草專賣局今年上半年專賣管理工作的幾組數據。
近年來，面對新形勢、新變化、新要求，遼寧省局積極推進市場監管轉型，切實提升案件偵辦能力，著力優化證件管理服務，不斷夯實專賣管理基礎，實現了“兩煙”生產經營規范有序，為企業高質量發展提供了堅強保障。
——構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以APCD重點監管為補充的監管機制，有效提升市場監管質量和水平
“這是我們結合實際探索實施的APCD工作法分析方式，共建立了7個分析模型，作為各地開展APCD重點監管的依據和支撐。”近日，在遼寧省局專賣管理指揮調度中心，工作人員李文軍指著已經固化到專賣管理信息系統中的分析模型介紹道。
針對工作新形勢新要求，遼寧省局創新APCD工作法分析方式，推動市場監管由“簡單粗放”向“全面精準”轉變。
以分析指標為例，遼寧省局根據國家煙草專賣局要求和遼寧本地實際，共篩選制定18項必查指標，并以訂單滿足率、訂足率、歷史違規記錄等為核心參數，建立了7個具有遼寧特色的分析模型。通過運用該模型，8月份全省平均問題查實率顯著提升，他們實現了“無事不擾、有事必找”，市場檢查精準、高效。
如果把APCD重點監管看作以特別方式和手段實施的“特種作戰”，那么以網格化管理為基礎的“雙隨機、一公開”監管模式就是常規的“基礎訓練”。
2018年年初，遼寧省局全面推行網格化管理，將全省卷煙零售戶全部納入網格，并以網格中重點監管戶數量為依據，將網格分為紅、黃、綠三類。
“有兩戶或以上重點監管戶的為紅色網格，有1戶的為黃色網格，沒有的為綠色網格。”李文軍說，他們對重點監管戶實行“一戶一策、動態監管”，提升了監管的針對性。
以網格化監管為基礎，遼寧省局“雙隨機、一公開”監管采取區縣間交叉互檢和區縣內部交叉互檢相結合的方式。
“為確保檢查質量，我們在執法檢查人員名錄庫中按照隊長、老隊員、新隊員分類別抽取，以網格為單位，重點抽取車站、商貿區、醫院所在網格和重點監管戶集中的紅、黃網格。”遼寧省局專賣處工作人員胡寧說。
在遼寧煙草專賣系統，以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充的新型監管機制已經形成。遼寧省局將繼續綜合運用“交叉、隱身、錯時”等執法方式，構建“科學監管、規范操作、依法行政、信息支撐”的市場監管模式，持續提升監管質量和效能。
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