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第四條 遵循“有利于市場穩定、有利于便民消費、有利于分類管理”的原則，對確定區域內（以街道、鄉、鎮為基本單位）各類型卷煙零售業態的分布比例進行結構性調控，按照區域內各零售業態飽和區、正常區、發展區的設置原則，采用針對性布局策略，規范和引導區域內卷煙零售業態發展。

第五條 正常區（值）以轄區內各業態持證戶數占轄區持證總數的當前比值，作為零售點布局基本劃分標準（下稱基準值），同時結合業態發展趨勢、區域功能定位、區域市場管理等對基準值作相應調整予以確定。正常區內實施“穩定布局”策略，原則上退出一戶持證零售點方予以新增一家零售點。

飽和區是在一定地域范圍內的某一類型業態持證戶數量在達到或者高于正常區（值），達到飽和狀態的區間。飽和區內實施“保守布局”策略，原則上只退出不予新增零售點。

發展區是在一定地域范圍內的某一類型業態持證戶數量低于正常區（值），呈現發展狀態的區間。發展區內實施“擴張布局”策略，允許新增零售點。

第六條 正常區（值）計算公式：正常區（值）=該區域現有持證戶數×（基準值+調整值）。

第七條 基準值為各類型業態在轄區內占持證戶總數的比例。計算公式：各業態持證數/本區、縣持證總數*100%。

第八條 調整值=區域業態發展趨勢值+區域功能特性加成等。

第九條 區域業態發展趨勢值是根據對當前周期許可額度發放及管理情況的分析，參照各業態持證戶增減比確定。

計算方法為：［（本期發放數+意向申請數）-（本期退出數+意向退出數）］/業態所屬區域持證戶總數=持證戶增減比。

意向申請戶數=申請受理但未發放許可證的受理數量或下一周期擬申請增加的額度數。

意向退出戶數=暫不經營(半年以上)等下一周期應注銷的經營戶數。

第十條 區域功能特性加成值是根據區域的實際情況和發展需求制定調整值幅度，且其加成幅度不超過規定范圍。

加成幅度的影響因素有：

一）中心城區的市級商業中心。（參考《上海市商業網點布局規劃綱要》）區域內有市級商業中心的，鼓勵發展便利店、商場、娛樂服務類業態，適當設置食雜店、超市業態。

二）中心城區的區級商業中心。區域內有區級商業中心的，屬于區重點發展區域的，鼓勵設置便利店、商場、娛樂服務類業態，適當設置超市業態，適度調控食雜店業態。

三）中心城區的社區級商業中心。現代化，有一定規模的居住型社區，具備完善的多功能配套設施的，鼓勵設置食雜店、便利店，超市業態，適當調控商場、娛樂服務業態。

四）中心城區的居住小區、舊城街坊。區域以居民區、小馬路、街坊商業為主的，鼓勵設置食雜店、便利店業態，適度設置超市業態，適當調控商場、娛樂服務業態。

五）中心城區的其他區域。如交通樞紐、機場、車站、碼頭。區域內有交通樞紐、場站碼頭的，鼓勵設置便利店、商場業態，適當設置娛樂服務類、食雜店類、超市類業態。現代服務業集聚區。區域內有現代服務業集聚區的，鼓勵設置便利店、商場、娛樂服務類業態，適當設置超市業態，適度調控食雜店業態。

六）郊區的新城商業。以滿足新城居民購物、餐飲、娛樂和休閑等多元消費需求為宗旨，鼓勵設置百貨店、專業店、專賣店、超市、便利店、餐飲網點、文化娛樂網點，適度設置購物中心、大型超市、菜場、生活服務業網點，限制設置大型商品交易市場。

七）郊區的新市鎮商業。按人口規模不同，新市鎮分為5 萬人口以下的一般鎮和10 萬人口左右的中心鎮兩個層次。5 萬人口以下的新市鎮商業設施參照中心城社區級商業設施配置標準；10 萬~15 萬人的新市鎮商業設施參照新城社區級商業設施配置。

第十一條 區域業態額定比例測算周期為每半年一次，分別為12月1日至5月31日，6月1日至11月30日，在測算周期內以當期測算的額定比例為準。

第十二條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應將區間設置完成后將百分比數值乘以區域持證數換算成實際戶數，并連同加成值予以公示公告，同時形成方案報上海市煙草專賣局備案。

第十三條 各煙草專賣分局、浦東煙草專賣局應加強對業態分類的全程監管，并在此基礎上不斷完善轄區業態結構控制。

第十四條 有下列情形的，不予設置煙草制品零售點：

一）專門經營或從事建筑裝潢、五金交電、藥品及醫藥器械、文化用品、報刊書籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、彩票銷售、洗滌、房屋中介或美容美發足浴等與包裝食品經營業務無關的場所；

二）其他法律法規及規章禁止設置煙草制品零售點的場所。

第十五條 因繼承、離婚導致的財產分割，市政動遷導致的經營場所變化，企業轉制導致的企業類型、經濟性質、負責人變更等需要重新申領許可證的，不受合理布局規劃的限制。

第十六條 本規劃自發布之日起施行，有效期五年。

注：1.2008年頒布的《上海市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局標準（試行）》正式廢止。