今年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合《指導(dǎo)意見》，各行各業(yè)開始探索建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，在市場經(jīng)濟(jì)社會，人們一般是根據(jù)邊際收益大于邊際成本的原則來作出經(jīng)濟(jì)選擇的。如果人們從不講誠信行為中得到的好處大于他為此付出的成本或代價(jià)，他就會放棄誠信。失信行為極易產(chǎn)生“壞孩子”示范效應(yīng)。這種破壞誠實(shí)信用的“病毒”具有很強(qiáng)的傳染性。
當(dāng)前，市場上假冒偽劣、虛假宣傳、支付風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況仍然存在。就煙草行業(yè)而言，當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的個(gè)別困難和存在的某些問題，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈條的一些節(jié)點(diǎn)存在不同程度的信用隱患，擾亂了卷煙良性的流通秩序。
國務(wù)院發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，為我們破解“壞孩子”效應(yīng)提供了很好的思路——就是要發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。
美國著名管理學(xué)家沙因在《企業(yè)文化生存指南》一書中指出：大量案例證明，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，企業(yè)文化再造是推動企業(yè)前進(jìn)的原動力，但是誠信作為核心價(jià)值觀是萬古長存的，他是企業(yè)文化與企業(yè)核心競爭力的基石。通用電氣原總裁兼首席執(zhí)行官杰克·韋爾奇說過：“通用的核心價(jià)值觀就是誠信，這是通用的核心競爭力。”有人在研究世界500強(qiáng)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)提出的理念似乎與自己的商業(yè)利潤毫無關(guān)聯(lián)，更強(qiáng)調(diào)的是一種誠信對待用戶和員工的情節(jié)，認(rèn)為企業(yè)最終的競爭力取決于它在一系列價(jià)值中如何進(jìn)行價(jià)值選擇，共有價(jià)值觀——誠信的理念是企業(yè)競爭力的動力源。
科技可以學(xué)，制度可以制定，但企業(yè)全體員工內(nèi)在的追求這樣一種企業(yè)文化、企業(yè)倫理層面的東西卻是很難移植、很難模仿的。企業(yè)要做到優(yōu)秀、具有強(qiáng)大競爭力，必須在塑造企業(yè)核心價(jià)值觀上、在構(gòu)建企業(yè)文化上下一番功夫。
近年來，國家大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，國家煙草專賣局印發(fā)了有關(guān)意見，加快推進(jìn)煙草行業(yè)誠信建設(shè)，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)，營造公平、誠信、法治的行業(yè)環(huán)境。
信用生態(tài)圈是構(gòu)建誠信治理體系和實(shí)現(xiàn)誠信治理能力現(xiàn)代化的主要單元，煙草信用生態(tài)圈則是由煙草商業(yè)企業(yè)、煙草工業(yè)企業(yè)、煙農(nóng)、零售客戶組成，借助誠信平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)成的開放合作生態(tài)系統(tǒng)，共同服務(wù)消費(fèi)者，最終達(dá)到共贏的生態(tài)模式。
目前，湖南省株洲市煙草專賣局（公司）按照以“雙隨機(jī)一公開”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制的總體要求，按違法、違規(guī)、違約和加分項(xiàng)四個(gè)維度建立零售客戶信用評價(jià)指標(biāo)體系，初步構(gòu)建起信用監(jiān)管體系框架。此外，通過持續(xù)應(yīng)用零售客戶信用評價(jià)管理系統(tǒng)，運(yùn)用市場機(jī)制調(diào)節(jié)供需關(guān)系，使“供需兩側(cè)匹配”：信用生態(tài)圈的供給側(cè)主要指各類信用服務(wù)和產(chǎn)品，包括信用科技、征信、評級、修復(fù)等；需求側(cè)主要指各類信用應(yīng)用的場景，包括消費(fèi)服務(wù)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等。
在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署下，通過構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，推動市場監(jiān)管從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，切實(shí)維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。
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