“吸煙者與非吸煙者其實是利益共同體，他們共同的敵人是吸煙對健康的危害。”日前，在復旦大學健康傳播研究所與上海市健康促進協會聯合舉辦的《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》征求意見座談會上，相關專家提出了以上觀點。與會專家從多個方面展開討論，旨在推進無煙上海的進程，提升公眾對此的支持、知曉，推動今后法規的有效施行。
《修正案（草案）》值得點贊
7月底，《上海市公共場所控制吸煙條例修正案（草案）》在上海市十四屆人大常委會第三十一次會議上進行了第一次審議，并隨后在網上公開征求意見。目前，征求意見正在進行中。
上海市政法學院教授楊寅為《修正案（草案）》點贊，他認為這13條“都是干貨，是核心中的核心”。《修正案（草案）》符合世衛組織《煙草控制框架公約》的要求，如果獲得通過，將使上海成為繼北京之后，中國第二個在控煙領域走在前列的城市；并且，在立法技術層面，也為落實執行鋪平了道路。他也對完善草案中的一些細節提出了建議。他還提議，上海在控煙立法領域是否可以再進一步，例如加上一條規定：除煙草專賣店外，其他場所對煙草不得上架、開架銷售。
復旦大學公共衛生學院教授、環境衛生專家闞海東從人們所關注的環境 PM2.5 的角度談了控煙的意義。他指出，吸煙和大氣環境 PM2.5 均是重大健康挑戰，而無論在我國還是全球，吸煙導致的死亡甚至高于大氣污染。主動吸煙 1 支造成的危害相當于在日平均 PM2.5 濃度 670μg/m3 空氣里呼吸 1 天。他們的研究表明，粒徑<0.5μm 的PM濃度與居民死亡風險（尤其是心血管疾病死亡風險）的關系最顯著，而這剛好和二手煙中的細顆粒物粒徑一致。闞海東強調，通風、過濾等技術都無法完全消除二手煙中的PM2.5，只有室內全面無煙是唯一可行的方法。
上海市疾病預防控制中心慢防所慢病監測科主任鮑萍萍介紹了上海市居民吸煙行為和二手煙暴露情況。根據上海市和全國監測結果，二手煙的露主要發生在公共場所和工作場所，因此，此次控煙修法具有重要意義。在上海 18 歲以上成人的二手煙暴露率為 41.1%，半數青少年暴露于二手煙。從不同場所來看，在餐廳的二手煙的暴露率達到 52.6%，工作場所的二手煙暴露率達到39.2%。而在目前已經全面無煙的醫院、公共交通等場所，二手煙的暴露率均比較低，這也證明了本次修法實現室內公共場所全面無煙的必要性。
吸煙者與非吸煙者利益是一致的
復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心主任鄭頻頻提出，立法應成為“控煙的總動員”。在當前的傳播形勢和受眾特點下，不能想當然地認為政府做的公眾就一定接受，而應該較早地、全面地、深入地、有效地動員公眾，這樣不僅能傳播真知識和正能量，還能為政府的執法減壓。
在上海市人大代表湯靜波看來，吸煙者與非吸煙者應該是利益共同體，而不是互相爭奪權利的對立面。控煙的立法和執法，應該基于這樣的前提來展開。他還說，控煙可以從一個一個的點來攻破，例如一棟寫字樓在招商時就規定承租方必須遵守室內全面禁煙的協議，這樣一棟棟樓做下去，最后就能形成面上的效應。
復旦大學新聞學院副教授王迪提出，要形成“利益共同體”這樣的共識，對公眾的控煙動員和傳播就要多一些精心的頂層設計，實現傳播形式的革新。
在總結中，復旦大學健康傳播研究所所長傅華表示：無煙上海，必須人人都是守法者，人人都是執法者。因此，我們要繼續優化合作機制，形成多部門合作的工作體制，在不同階段采用不同的策略，開展控煙全流程的動員和傳播。
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